BANDO DI GARA
per l’affidamento, a titolo gratuito, da parte dell’Ente per i Parchi Marini Regionali (EPMR) della Calabria, del SERVIZIO DI VISITE GUIDATE NATURALISTICHE E DI TRASPORTO VIA MARE SULL’ISOLA DINO, nel Comune di Praia a Mare (CS).
Articolo 1 – Oggetto, durata e natura dell’affidamento
1.1 Oggetto del servizio
Il presente bando ha ad oggetto l’affidamento del servizio di visite guidate, naturalistiche e di trasporto via mare, sull’Isola Dino, ricadente nel territorio del Comune di Praia a Mare (CS), secondo le modalità descritte qui e nel Capitolato Speciale d’Appalto.
Il servizio comprende, in particolare:
- l’organizzazione, la promozione e la gestione di visite guidate naturalistiche e didattico–divulgative sull’Isola Dino e nelle aree marine limitrofe, lungo percorsi stabiliti in accordo con l’EPMR e con il Comune di Praia a Mare;
• il trasporto via mare degli escursionisti, da e per l’Isola Dino, mediante imbarcazioni idonee al trasporto passeggeri, nel rispetto delle normative sulla sicurezza della navigazione e delle prescrizioni delle Autorità competenti;
• lo svolgimento di attività di educazione ambientale e interpretazione naturalistica, con illustrazione degli aspetti floristici, faunistici, geologici, paesaggistici e della normativa di tutela vigente; - l’attività di presidio leggero e segnalazione di criticità, lungo i percorsi interessati dalle visite (pulizia ordinaria, segnalazione di situazioni di pericolo), restando gli interventi manutentivi straordinari in capo agli enti pubblici competenti;
• la collaborazione con l’EPMR e con il Comune di Praia a Mare, per la promozione dell’area, anche mediante iniziative rivolte a scuole, cittadini e turisti.
1.2 Durata
La durata dell’affidamento è fissata in tre (3) anni, decorrenti dalla data di stipula del contratto/convenzione, con avvio operativo del servizio, secondo le modalità indicate nel Capitolato Speciale d’Appalto.
Eventuali proroghe tecniche, limitate al tempo strettamente necessario all’espletamento di una nuova procedura di affidamento, potranno essere disposte nei soli casi e nei limiti consentiti dalla normativa vigente.
1.3 Natura dell’affidamento – titolo gratuito
L’affidamento avviene a titolo gratuito per l’EPMR: l’Ente non corrisponde alcun corrispettivo economico all’aggiudicatario per lo svolgimento del servizio.
L’operatore economico aggiudicatario finanzia il servizio, mediante gli introiti derivanti dalla vendita dei biglietti ai partecipanti alle visite, secondo le tariffe e le condizioni
approvate dall’EPMR in sede di aggiudicazione, come precisato agli articoli successivi e nel Capitolato.
Articolo 2 – Corrispettivo, biglietto e valore economico
2.1 Corrispettivo a carico dell’EPMR
Non è previsto alcun corrispettivo economico a carico dell’Ente per i Parchi Marini Regionali della Calabria: il servizio è reso a titolo gratuito per l’Ente.
2.2 Biglietto a carico degli utenti
Il servizio sarà organizzato prevedendo un biglietto a carico dei partecipanti, comprensivo del trasporto, da e per l’Isola Dino, e delle attività di visita guidata.
Ciascun concorrente dovrà indicare, nell’apposita Scheda economica (Allegato D):
• il prezzo del biglietto intero proposto;
• l’eventuale articolazione tariffaria (riduzioni per scuole, residenti, minori, over 65, gruppi organizzati, ecc.);
• il numero minimo e massimo di partecipanti per visita, in coerenza con la capacità delle imbarcazioni e con la sicurezza dei percorsi;
• la stima dei principali costi di esercizio (mezzi nautici, carburante, personale, assicurazioni, sicurezza, materiali didattici, promozione, ecc.), secondo lo schema predisposto dall’Ente.
2.3 Valore stimato della concessione/servizio
L’Ente non indica nel presente bando alcun valore stimato dell’affidamento, trattandosi di servizio reso a titolo gratuito per l’EPMR, con copertura dei costi a carico dell’operatore tramite gli introiti derivanti dal biglietto.
Articolo 3 – Autonomia gestionale e responsabilità dell’aggiudicatario
1. Il servizio, di visite guidate naturalistiche e di trasporto via mare sull’Isola Dino, è svolto dall’aggiudicatario in piena autonomia organizzativa e gestionale, con mezzi e personale propri, nel rispetto delle prescrizioni contenute nel presente bando, nel Capitolato Speciale d’Appalto e nelle disposizioni delle Autorità competenti.
2. L’aggiudicatario assume ogni responsabilità civile, amministrativa, penale e contrattuale connessa, diretta o indiretta, allo svolgimento del servizio, alla gestione
dei mezzi nautici, del personale impiegato e dei rapporti con gli utenti, restando l’Ente per i Parchi Marini Regionali (EPMR) della Calabria estraneo a tali rapporti.
3. Nessuna responsabilità, neppure a titolo solidale o sussidiario, potrà essere imputata all’EPMR per danni, pregiudizi o inconvenienti, di qualsiasi natura, arrecati a terzi, agli utenti del servizio o al personale dell’aggiudicatario, derivanti dall’esecuzione del servizio stesso, salvo i casi di responsabilità diretta dell’Ente espressamente previsti dalla legge.
4. L’aggiudicatario è tenuto a manlevare e tenere indenne l’EPMR da ogni pretesa, azione o richiesta risarcitoria avanzata da terzi in relazione a fatti imputabili, anche solo in via colposa, all’aggiudicatario medesimo, al proprio personale, collaboratori o ausiliari, nonché ai propri mezzi e attrezzature.
Articolo 4 – Periodo operativo e frequenza minima del servizio
4.1 Periodo operativo minimo
Il servizio dovrà essere garantito almeno nel seguente periodo:
• periodo estivo: dal 1° luglio al 30 settembre di ciascun anno, con intensificazione delle visite;
• restante periodo dell’anno: attività minime di visita e di presidio, secondo programma condiviso annualmente con l’EPMR e con il Comune di Praia a Mare.
4.2 Frequenza minima del servizio
Il concorrente dovrà garantire almeno:
• nel periodo estivo: almeno due (2) visite guidate alla settimana;
• nel restante periodo dell’anno: almeno una (1) visita guidata al mese, salvo condizioni meteo–marine avverse o limitazioni imposte dalle Autorità competenti.
Eventuali miglioramenti (maggiore frequenza, estensione del calendario, servizi aggiuntivi) saranno oggetto di valutazione nell’ambito dell’offerta tecnica.
Articolo 5 – Soggetti ammessi e requisiti di partecipazione
5.1 Soggetti ammessi
Sono ammessi a partecipare alla presente procedura:
• operatori economici di cui alla normativa vigente in materia di contratti pubblici;
• enti, associazioni, cooperative sociali e altri soggetti del Terzo Settore, purché dotati di personalità giuridica o comunque regolarmente costituiti;
• raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) e consorzi, anche non ancora costituiti, nel rispetto della disciplina vigente.
5.2 Requisiti soggettivi minimi
I concorrenti devono essere in possesso, alla data di presentazione dell’offerta, dei seguenti requisiti minimi:
• regolare costituzione con atto pubblico o scrittura privata registrata;
• assenza delle cause di esclusione previste dalla normativa in materia di contratti pubblici;
• coerenza statutaria con le finalità di tutela e valorizzazione dell’ambiente marino e costiero, educazione ambientale, sostenibilità, attività naturalistiche o turistiche compatibili.
5.3 Requisiti tecnico–professionali minimi
I concorrenti devono inoltre possedere i seguenti requisiti tecnico–professionali:
• esperienza in servizi analoghi (visite naturalistiche, educazione ambientale, gestione di aree protette, attività marino–costiere, progetti didattico–divulgativi);
• disponibilità di almeno una imbarcazione idonea al trasporto passeggeri per l’Isola Dino, con documentazione di legge, dotazioni di sicurezza e copertura assicurativa R.C. verso terzi e passeggeri;
• disponibilità di personale di bordo abilitato (patente nautica, eventuali titoli marittimi, formazione in materia di sicurezza e primo soccorso);
• disponibilità di guide/educatori ambientali con esperienza in visite naturalistiche ed educazione ambientale, preferibilmente con conoscenza di almeno una lingua straniera;
• eventuale disponibilità di figure tecniche subacquee, se richieste dall’EPMR per specifiche attività.
5.4 Requisiti organizzativi e di sicurezza
Costituiscono inoltre requisiti minimi:
- possesso o impegno a stipulare polizza assicurativa, a copertura dei danni ai visitatori durante visite e traversate;
- adozione di procedure operative per sicurezza in mare, imbarco/sbarco e percorsi a terra, inclusi piani di emergenza ed evacuazione;
- impegno al rispetto dei regolamenti EPMR, del Codice di condotta ambientale e delle prescrizioni delle Autorità competenti.
Articolo 6– Raggruppamenti temporanei e consorzi
6.1 Partecipazione in forma associata
È ammessa la partecipazione di raggruppamenti temporanei di imprese (RTI) e consorzi, anche non ancora costituiti, nel rispetto della disciplina vigente, in materia di appalti pubblici.
6.2 Mandato e responsabilità
In caso di aggiudicazione, i soggetti raggruppati dovranno conferire mandato collettivo speciale con rappresentanza ad uno di essi, che assumerà il ruolo di mandatario e stipulerà il contratto in nome e per conto proprio e dei mandanti, con responsabilità solidale nei confronti dell’EPMR.
Articolo 7 – Modalità di presentazione delle offerte
7.1 Documentazione di gara
La documentazione di gara è composta da:
• presente bando di gara;
• Capitolato Speciale d’Appalto;
• Allegato A – Domanda di partecipazione;
• Allegato B – Dichiarazioni sostitutive;
• Allegato C – Scheda tecnico–operativa;
• Allegato D – Scheda economica e proposta tariffaria.
7.2 Termine e modalità di presentazione
Le offerte dovranno pervenire all’EPMR, entro le ore 24.00 del 05/05/2026, esclusivamente via PEC all’indirizzo:
7.3 Contenuto dell’offerta
L’offerta, a pena di esclusione, dovrà essere composta da:
• Documentazione amministrativa, contenente la Domanda di partecipazione (Allegato A) e le Dichiarazioni sostitutive (Allegato B);
• Offerta tecnica, contenente la Scheda tecnico–operativa (Allegato C) debitamente compilata e firmata;
• Offerta economica, contenente la Scheda economica (Allegato D) con l’indicazione del prezzo del biglietto e dell’eventuale articolazione tariffaria.
Articolo 8 – Criterio di aggiudicazione e punteggi
8.1 Criterio di aggiudicazione
La gara è aggiudicata con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, con punteggio massimo complessivo pari a 100 punti, così ripartiti:
• Offerta tecnica: max 80 punti;
• Offerta economica (prezzo del biglietto): max 20 punti.
È prevista una soglia minima di qualità: l’offerta tecnica che ottenga meno di 48/80 punti (pari al 60% del punteggio tecnico massimo) è esclusa dalla gara.
8.2 Griglia dei criteri tecnici (80 punti)
I criteri tecnici e i relativi punteggi sono i seguenti:• Esperienza in servizi analoghi – max 15 punti;
• Qualità del progetto tecnico–gestionale – max 15 punti;
• Dotazione di mezzi nautici e personale qualificato – max 10 punti;
• Attività di educazione ambientale e valorizzazione del patrimonio – max 15 punti;
• Organizzazione della sicurezza e tutela dell’ambiente marino – max 15 punti
• Radicamento territoriale e integrazione con il tessuto socio–economico locale – max 10 punti.
Le modalità di attribuzione dei punteggi sono dettagliate nel Disciplinare/Capitolato, sulla base delle indicazioni contenute nella Scheda tecnico–operativa (Allegato C).
8.3 Offerta economica (20 punti)
Il punteggio economico, fino a un massimo di 20 punti, è attribuito in funzione del prezzo del biglietto intero proposto, mediante la seguente formula:
Punteggio economico = 20 × (Prezzo minimo / Prezzo offerto) dove “Prezzo minimo” è il prezzo più basso tra quelli offerti e “Prezzo offerto” è il prezzo proposto dal singolo concorrente.
Articolo 9 – Svolgimento della gara e aggiudicazione
9.1 Verifica documentazione amministrativa
In seduta riservata, la Stazione appaltante verifica la completezza e la regolarità della documentazione amministrativa e dei requisiti di partecipazione.
9.2 Valutazione delle offerte tecniche
Le offerte tecniche ammesse sono valutate dalla Commissione giudicatrice, nominata dall’Ente, che attribuisce i punteggi secondo i criteri e le modalità di cui all’articolo 8.
9.3 Apertura offerte economiche e graduatoria
Successivamente, in seduta pubblica, si procede all’apertura delle offerte economiche delle sole offerte tecniche ammesse e al calcolo del punteggio economico. La graduatoria finale è formata sommando, per ciascun concorrente, il punteggio tecnico e il punteggio economico.
9.4 Aggiudicazione
L’aggiudicazione è disposta a favore del concorrente che ha conseguito il punteggio complessivo più elevato, fatto salvo l’esercizio dei poteri di verifica dei requisiti e la possibilità di esclusione in caso di irregolarità o falsità delle dichiarazioni rese.
L’aggiudicazione non equivale ad accettazione dell’offerta: il contratto/convenzione è stipulato solo dopo le verifiche di legge e l’esito positivo delle stesse.
Articolo 10 – Trasparenza, anticorruzione e conflitto di interessi
10.1 Trasparenza e pubblicità
La procedura di gara è svolta nel rispetto dei principi di pubblicità, trasparenza, parità di trattamento, non discriminazione e proporzionalità. Gli atti principali della procedura saranno pubblicati sul sito istituzionale dell’Ente, nella sezione “Amministrazione trasparente”, secondo quanto previsto dalla normativa vigente.
10.2 Anticorruzione e codice di comportamento
Si applicano le disposizioni in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza (L. 190/2012, D.Lgs. 33/2013) e il Codice di comportamento dei dipendenti pubblici, nonché il Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza dell’EPMR. Gli operatori economici partecipanti si impegnano al rispetto dei principi e delle regole di comportamento ivi contenuti.
10.3 Conflitto di interessi e obbligo di astensione
Il Responsabile unico del procedimento (RUP), i componenti della Commissione giudicatrice e gli altri soggetti coinvolti nella procedura sono tenuti ad astenersi in presenza di situazioni di conflitto di interessi, secondo quanto previsto dalla normativa vigente. Gli operatori economici sono tenuti a dichiarare l’assenza di situazioni di conflitto di interessi e a comunicare tempestivamente l’eventuale sopravvenienza di tali situazioni.
In caso di accertato conflitto di interessi o di falsa dichiarazione, l’Ente potrà adottare le misure correttive previste, inclusa l’esclusione dalla gara o l’annullamento dell’aggiudicazione.
Articolo 11 – Accesso agli atti e trattamento dei dati personali
11.1 Accesso agli atti
L’accesso agli atti della procedura è disciplinato dalla normativa in materia di procedimento amministrativo e di trasparenza, nonché dal regolamento interno dell’Ente, nel rispetto dei limiti posti a tutela della riservatezza e degli altri interessi pubblici e privati.
11.2 Trattamento dei dati personali
I dati personali saranno trattati dall’EPMR, in qualità di titolare del trattamento, nel rispetto della normativa in materia di protezione dei dati personali, per le sole finalità connesse alla gestione della procedura e all’eventuale esecuzione del contratto.
Articolo 12 – Disposizioni finali
12.1 Rinvio
Per quanto non espressamente previsto dal presente bando, si rinvia alle vigenti disposizioni in materia di contratti pubblici, nonché alla normativa in materia di anticorruzione, trasparenza, sicurezza e tutela ambientale.
12.2 Facoltà di non aggiudicare, annullare o revocare
L’EPMR si riserva la facoltà, per sopravvenuti motivi di pubblico interesse o per altre ragioni oggettive e motivate, di non procedere all’aggiudicazione, di annullare o revocare la procedura, senza che i concorrenti possano avanzare pretese o diritti di alcun genere.
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Allegato Bando di Gara + Capitolato Speciale d’Appalto integrale
